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华中农业大学建设工程项目招标投标管理办法
发布时间:2012年02月27日     点击次数:
 

第一章 总 则

第一条 为了规范学校建设工程项目、设备及建筑材料采购的招标投标,提高资金使用效益,保证工程质量,维护国家和学校利益,保证招投标的公开、公平、公正,促进廉政建设,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《教育部政府采购管理暂行办法》、《湖北省招标投标管理办法》等有关法律法规精神,结合学校实际,特制定本办法。

第二条 本办法所称建设工程项目招标投标的范围是指国家和学校投入经费(含课题经费)用于房屋和土木工程建造、设备及安装、管道线路敷设、装饰装修、园林绿化、修缮工程的勘察、设计、监理及施工。

第三条 建设工程项目招标投标活动在学校采购与招投标领导小组的领导下,由基建处、后勤管理处负责组织,相关职能部门参与或者监督全过程。

第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

 

第二章 机构与职责

第五条 在学校采购与招投标领导小组下,设立建设工程项目招标工作组,工作组成员包括采购与招投标管理办公室、基建处、后勤管理处、计划财务处、审计处、监察处、校工会以及建设项目具体使用单位的负责人。

第六条 学校建设工程招标工作组的任务:

(一)审查投标单位的资质;

(二)负责报建项目招标入围队伍的筛选;

(三)参加校内组织的各类招投标活动。

第七条 采购与招投标管理办公室职责:

(一)负责向社会发布各类招标项目公告;

(二)负责招标书及中标通知书的审核;

(三)负责建立校内招标项目评标专家库;

(四)参与并协调招投标过程的各个环节。

第八条 基建处、后勤管理处职责:

(一)负责招标项目报建工作及图纸送审;

(二)负责建设工程项目及与其直接有关的设备(电梯、配电箱、柜、电缆、水泵、变压器、消防设施等)、建筑材料、勘察、设计、监理招标;

(三)负责编制招标文件;

(四)负责投标人的报名和资料的收集;

(五)负责招标项目施工图的答疑和撰写答疑纪要;

(六)负责报建项目评委的抽签工作;

(七)负责开标、评标、定标的组织工作;

(八)负责发中标通知书。

第九条 计划财务处职责:

(一)参与建设工程项目招投标过程,对投资计划执行情况进行财务监督;

(二)负责按建设工程项目计划筹集建设资金;

(三)负责建设工程项目资金的使用管理,资金使用严格按照《华中农业大学基建财务管理暂行办法》(农计财[2003]120号)、《华中农业大学修缮工程项目财务管理暂行办法》(农计财[2005]204号)和《华中农业大学修购专项资金及项目管理暂行办法》(农计财[2003]229号)执行。

第十条 监察处职责:

(一)负责对采购与招投标全过程的监督;

(二)对认定的招投标过程中的违规行为所形成的结果行使否决权;

(三)负责对校内招标项目的中标、流标或废标进行监督和确认;

(四)负责受理采购与招投标工作中的质询与投诉;

(五)负责对采购与招投标过程中的违规违纪行为进行调查。

第十一条 审计处职责:

(一)参与工程招投标活动过程的监督和评价;

(二)负责合同审计;

(三)参与隐蔽工程的验收和签证规范性的评价;

(四)负责建设工程项目竣工结算、财务决算审计以及过程审计。

 

第三章 招 标

第十二条 学校建设工程项目招标根据《中华人民共和国招标投标法》规定,分为强制招标项目和非强制招标项目。

(一)强制招标项目

1.根据《湖北省招标投标管理办法》(湖北省人民政府第306号令)的相关规定,属于强制招标的项目,按国家规定报建,在湖北省(或武汉市)招标投标管理交易中心公开招标;

2.施工单项合同估算价在200万元(人民币,下同)以上的强制招标建设、修缮工程项目,由于历史原因没有报批手续或报批手续不全等,政府指定的招投标部门不予受理的,可由该项目建设主管部门和使用单位提出申请,经学校采购与招投标领导小组研究,报分管校领导或校长办公会议审批后,严格按照湖北省人民政府建设工程招投标办法,在校内组织招标。工程项目的建设主管部门要加强全程跟踪监理和审计。

(二)非强制招标项目在校内组织招标活动。

第十三条 在校内组织的建设工程项目招标方法,采用工程量清单招标或按定额计价招标。按照工程造价,分以下情况操作:

(一)经费在10万元以下的零星新建工程、维修工程,在严格工程预算审核的基础上,由基建处、后勤管理处直接委托后勤集团修建中心安排施工。

(二)经费在1020万元(不含)项目的招标,在满足招标文件要求、保证工程质量条件下,优先选择后勤集团修建中心。

(三)经费在2050万元(不含)的建设工程,实行校内邀请招标,发包方要做标底,标底用来作拦标价。由学校工程招标工作小组采取邀标,在同等条件下,优先选择后勤集团修建中心。

(四)非强制招标建设工程项目,经费在50万元及以上100万元及以下的,在规范设计图纸、拦标价的基础上,在校内组织招标。

(五)其他经费数额较大的非强制招标建设工程项目,可由该项目建设主管部门和使用单位提出报告,经学校采购与招投标领导小组研究,报分管校领导审批后,在校内组织招标。工程的建设要加强全程跟踪监理和审计。

(六)为了保证工程质量,便于运行维护和管理,对于屋面维修、水电外管外线,室外环境等工程,由后勤集团修建中心组织施工,其主要材料和设备要选用国内外公认产品,在能满足要求的不少于3家供货厂商中邀标。

第十四条 技术性强的招标项目须聘请相关的专家和职能部门负责人或技术人员组成评标小组,负责技术标和价格的初评;商务谈判由招标工作组负责价格谈判,确定中标人。

第十五条 报建项目投标申请人入围投标的三种方法:

(一)合格投标申请人全部参加投标,开标后按投标报价得分高低排序,取前不少于3名投标人的投标文件交由评标小组进行评审;

(二)在合格的投标申请人中随机选择不少于3家投标申请人参加投标;

(三)由招标工作组审查投标申请人的文件,采用记名评标方式,决定不少于3家申请人入围投标。

第十六条 设计项目原则上在校内外公开招标,也可以根据工程建设的实际需要直接委托多家设计单位进行方案设计后择优选定设计单位。勘察、监理及工程造价咨询服务的招标按照省市有关文件精神报建或者在校内自行组织招标。在校内招标,一般采取综合评估法进行,对投标人的业绩、信誉和投标人能力以及方案的优劣进行综合评定。

第十七条 校内组织的基建维修工程、设备及建筑材料采购的招标,招标方式可选择以下其中一种:

(一) 合格投标申请人全部参加第一次开标的评审,筛选出35家投标申请人入围;第二次开标只对入围投标人进行商务谈判确定中标人。

(二)对合格投标申请人采用百分法评标。内容由技术综合标、商务标两部分组成,权重为30%70%。技术综合标由评委根据投标人的文件打分,最高不超过30分,最低不少于20分。商务标的得分按公式计算。公式为:

1)投标报价低于评标价的,每低于1.0%3分,最多扣100分;该项记分公式为:K=100-[Q-q/Q]×100×30K100

2)投标报价高于评标价的,每高于1.0%4.5分,最多扣100分;该项记分公式为:K=100+[Q-q/Q]×100×4.50K100

Q为最终参加投标的所有投标报价中去掉一个最高和一个最低投标报价后的平均投标报价×0.98

以上式中:q--投标报价。

按得分高低确定中标人或中标候选人。建设项目评标结束后要在进一步清标后确定中标人。

第十八条 报建项目招标可以自行办理招标事宜,也可以委托招标代理机构办理招标事宜。

第四章 投 标

第十九条 投标人要具有湖北省、武汉市建设行政主管部门签发和认证的相关证件。

第二十条 投标人应当按照招标条件要求编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应,否则作为废标处理。

第二十一条 投标人不得围标、串标、抬标,损害国家和学校利益,一经发现,取消其当次及以后参加类似投标的资格。

第二十二条 禁止投标人向招标人或者评委行贿或者采用不正当手段谋取中标,一经发现,证据确凿,取消中标资格。情节严重的追究经济和法律责任。

 

第五章 开标、评标和中标

第二十三条 开标程序:

(一)主持开标会议负责人向评标小组成员或者招标工作组成员介绍招标项目前期工作的准备情况,统一评标方法和评标标准(投标人不参加);

(二)会议主持人介绍与会人员及本次投标基本情况,核对投标人,检查投标文件的密封情况等;

(三)按照抽签顺序,投标人分别介绍基本情况和投标报价;

(四)评委提问,投标人答疑;

(五)评委按照评标方法和评标标准进行评审打分或排序;

(六)评委在评标结果上签名;

(七)由监督部门和工作人员对评标结果进行统计,相关工作人员在评标结果统计表上签名;

(八)根据招标项目的类型和投标人的多少事先统一评标办法,经过发包方和投标方事先约定,评标结果可以是入围投标人、也可以是候选中标人。评标后要对入围投标人或候选中标人的投标书依次进行清标审核,确定最终的中标人。如果是校内邀请招标,参加商务谈判的投标人同样是按评分和入围顺序依次选取中标人,但商务谈判的投标人不得少于3家。

第二十四条 评委或者招标工作组成员一般由5人以上单数组成,如果招标项目是由评委组成的评标小组,由评标小组按投票结果确定中标人(或者入围投标人);如果招标项目是由招标工作组成员组成的评标小组,参加会议的每个单位只能1人参加投票,按投票结果确定中标人(或者入围投标人)。

第二十五条 与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会或评标小组,应当回避。

第二十六条 评标会议结果由基建处、后勤管理处负责通知入围投标人,商务谈判中标人确定后,须向中标人发出中标通知书。

第六章 招标投标纪律

第二十七条 评委和参加评标会议的人员不得泄露评标的细节及投标人的信息,违犯规定者依情节轻重分别给予批评、取消评委资格或不得参加相关会议的处理。

第二十八条 在招标投标中,严禁评委或工作组成员以及工作人员利用职权循私舞弊、接收礼品礼金或参加有关的宴请,一经发现按学校有关管理办法处理。

 

第七章 附 则

第二十九条 本办法由采购与招投标管理办公室负责解释。

第三十条 校内原有的有关文件与本办法不一致的,以本办法为准;国家出台新的规定,按国家新规定执行。

第三十一条 本办法自发布之日起实行。
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